前述の利用者要求に応えるため, (財)日本規格協会 情報技術標準化研究センター(INSTAC)の電子出版技術調査研究委員会はPDFの標準情報(TR)化への検討を, 1998年度の活動として開始した。
まずアドビシステムズ(株)の関係者に, 電子出版技術調査研究委員会の作業委員会WG3のオブザーバになっていただくと共に, 規定内容を標準情報(TR)として公表することの許可を求めた。アドビシステムズは米国のAdobe Systems Inc.と連絡をとり,“原規定の著作権がAdobeに属することを確認すると共に, 標準情報(TR)の中で原規定の著作権がAdobeに属することを表記する。”ことを条件として許可することを明らかにした(1999-06-02)。
PDFに関する検討を行っているISO/TC130の国内対応組織であるTC130国内委員会/JWG2(日本印刷産業工業会)及び画像処理技術標準化調査研究委員会/高精細画像符号化/PDF関連対応WG(INSTAC)とリエゾンをとり(1999-07), それぞれ次のことを確認した。
電子出版技術調査研究委員会の作業委員会WG3は, TR原案を1999年11年に完成し, 工業技術院に提出した。
注: TF2は, その後PDF/X1, PDF/X2の検討を行い, 既にPDF/X1はDIS 15930-1として投票に入っている。(PDF/X-1は, Portable Document Format Reference Manual Version 1.2によって指定され, Adobe Technical Note#5188によって拡張され, 一般に使用可能なAdobe Portable Document Formatに関する特定の使用法を定義するアプリケーション規格。)